第五十六章 从上而下
北京。
中国方面对日本的事情不光没有和其他的国家做过多的交流，甚至在国内宣传上面也是一直保持着一个旁观者的角度，对于萨道义先生提出要求中国介入东京事件的调查，中国没有明确的拒绝也没有明确的答应。
中国政府对外宣布，事情的发展还要看日本人的态度，如果日本冲突的各方允许我们介入的话，我们将义不容辞。假如日本本身不愿意其他国家干涉他的内部事务，中国不会发表任何意见。
这样的模棱两可的态度最少听上去是公正的，无懈可击的，萨道义没办法一下子把我们拖到东京那个泥潭里面去，不过萨道义先生没有灰心，他马上开始进行他的下一步计划。
真的不能让中国安稳下来，安定的中国让大英帝国越来越没有安全感了。
在普通中国人的眼里，根本没有意识到日本的事情和他们有什么关联，他们的注意力都放在两个地方，第一个是马上就要召开的海牙会议。要知道这是我们新中国成立之中中国参与的第一个，也是最大的一个国际性的会议，很多人都希望我们能在那个会议上有个出彩的表现，能发出让世界重视的声音来。
还有一件更大的事情就是北京颁布了新中国第一个对大总统进行约束的法令《中华人民共和国总统法》。
《总统法》刚刚出台就震惊了全国。在中国人的观念中总统就是以前的皇上，皇上是什么？皇上就是国法！不光是那些黎民百姓，就是一些很有见地的读书人甚至专业的社会评论家都从来没有想过北京会做出这个动作。
报纸上面说的非常明确，《总统法》就是用来约束总统的。以后总统的产生必须按照律法规定的程序，而上台之后行使的也全部都是律法赋予他的权力。总统所做的任何事情都要符合律法的要求，其行为受律法的约束。
我们建国时候提出的总统的权利来自于人民，现在这个说法被推翻了，它太笼统，没有一个明确的范畴。总统的产生于律法其权利也来自于律法，人民以后只能对总统的行为进行监督，监督总统有没有做那些《总统法》上面明确规定不允许他做的事情。
听说《中华人民共和国三军总司令法》也正在拟定中，马上就要出台，以后三军司令在什么情况下可以发动战争就有了明确的规定，在也不是杨小林说打就打的了。
那些老百姓真的是没有想到，大总统也要遵守法律，杨司令还要去守规矩。大街小巷谈论的都是这个话题，《总统法》的各项条款在民间被广为讨论，有些人很满意，也有很多人对其中的一些条款提出了质疑。
质疑归质疑，中央以后说了，以后立法委员会将是一个常设机构，由陈天华担任委员会主席，任何人对任何一条法律不满，都可以写信要求更改，宪法原则上五年变动一次，如若有客观需要，经过大总统和总理内阁批准之后也可以随时变动。
光有法还不行，还必须让老百姓有尊重法律和使用法律的意识。
借着《总统法》的出台引起的一股讨论法制的热潮，中国教育部颁布了共和四年的教育纲要，在即将到来的九月，全国中小学的教育制度将做出微小的调整，从中学二年级到六年级，必修科目由原来的汉语，数学两门增加到三门，法律条款进入了中小学的课堂上。
另外，国家工作人员的录用宪法是唯一笔试科目。
山西的试点还算顺利，至少没有爆发是没矛盾，等再观察几个月就可以全省推广，然后全国套用。基层改革之后国家工作人员就不再向社会招聘了，从退伍军人和乡镇优秀人员中选调，就发一张卷子，上面全部都是律法中的内容。
这些工作人员就是我们传统观念中所说的“吏”。
古人说学而优则仕，这句话一点都没有说错，但仕的是官。一个官有能力的话能让一片地方都富裕起来，这一点不用怀疑。可吏是执行维护法律和政策的人，这种人需要的不是能力，是原则。
像二十一世纪那样公务员招聘只考一个公务员法，然后要求本科学历还要多少年的经验，这些有用么？
杨片警以前就是一个小吏而已，他身边也都是这样的人，所以他很清楚，除了一些技术性要求很强的岗位之外，大部分“吏”占据的岗位根本不需要本科学历，经验也是可以慢慢有的。
就算一个单位二十个人全部都是本科又能怎么样？你随便一个问，你问他砸老百姓卖红薯的炉灶要判几年他保证说那是正当执法。你再问他们中国贪污罪一共有多少细则多少条款又有多少条补充说明，能回答上来的没有几个。
吏的最基本要求是他自己要懂法，他自己对法律都不了解，让他执法当然会出现偏差。
在熊希龄的改制计划中虽然对这些吏的待遇没有对于官员那么丰厚，可这些人的福利保障是相当不错的，将来实施以后，不说你发财吧，养家糊口过个小康生活没有什么问题。
从总统开始实施，从学生开始教起，然后再让政府部门首先执行，法律，这个一直让中国人很陌生的词汇忽然间就被炒热了起来。也许我们现在的法制真的有很多漏洞，可我们以律法为立国之本的脚步慢慢的迈开了。
中国的体制还是中央集权，但是这个权却慢慢的从几个人和一个团体的手里，向那本厚厚的《宪法》转移。
中国的这些举动都在显示着这个国家正在走向成熟，英国人是不愿意看到中国成熟的，虽然现在我们和英国在很多领域的合作越来越密切，伦敦却感觉到了深深的不安。
大英帝国也一直试图建立一个法制为基础的国家，法制国家的好处其实他们早就看到了。只是那些英国议会中享有特权的人不愿意放弃他们利益。
他们真的没有想到中国这个土匪出身的家伙居然贯彻法制贯彻的如此坚决。伦敦已经给萨道义先生发来了指示，一定不能让中国的日子过的太舒坦了，要利用一切可以利用的机会给中国制造麻烦，在英国收拾了德国之前，保证中国的发展不会太顺利。
只要不爆发战争冲突，不影响英国先欧后亚的战略，萨道义可以采用任何手段。
有了大英帝国的放权，萨道义先生在日本的问题上也是一面给东京那帮家伙继续煽风点火，另一方面却给山县有朋连续的打气。七月十五日，萨道义派出了一支考察团到达了东京，他们能考察出一个什么样的结果，杨小林不用脑袋都能想的出来。
最高指挥部里面杨司令刚刚看过尼雷尔给他发来的电报，老尼的日子已经好过多了，而且现在有一个很好的机会摆在尼雷尔的面前，让他不知道该如何选择。
意大利和土耳其在的黎波里打的热火朝天，两万多海陆空联合作战的意大利军队面对两个营的土耳其人打了半年多没有丝毫的进展，土耳其人整天就在等着意大利人冲锋，意大利人一冲上去，土耳其打一个反击，然后从战场捡一些弹药回去用。
最夸张的事情是现在那两个营的土耳其部队全副意大利装备，他们还从战场上捡到了意大利人的坦克和火炮，全新的。连飞机都捡到过，只是他们不会开，最终只能炸毁。
不过土耳其这支孤军也真的坚守不住了，的黎波里距离土耳其太远，补给相当的困难，指望捡意大利人的东西作战根本不够消耗。好几个月了，国内也对他们给予了充分的肯定，司令部对这支部队的上校团长说，你自己看着办吧，坚持不下去你就撤回来。
这支土耳其部队真的创造了奇迹，出来的时候一色老式步枪，现在人手一把法国造全自动步枪，火炮坦克都有了，回去也定然是风光无限。那团长也真的想撤了，不过他总觉得自己要是就这么把的黎波里给了意大利这样的货色，有点不甘心。
半个月前他派人找到了老尼，问老尼想不想要的黎波里，如果想，你们从背后攻击意大利，我们配合作战，把意大利人击溃之后土耳其部队保证撤退，战利品都是你们的，的黎波里也是你们的。
老尼很犹豫，他知道土耳其人是诚心诚意的，他现在也迫切的需要一场胜利来鼓舞反抗军的士气，也需要重新打响反抗军的名号，让所有的非洲人都知道他还在战斗。但他同时又担心自己露头的话会再遭到法国人的重点攻击。
所以他问问杨小林，让杨小林给他一个意见。
杨小林好像记得历史上意大利在的黎波里和土耳其打了一年多，现在看来历史真的改变了不少。
打还是不打他也没有给尼雷尔什么指点，他知道老尼需要的不是这个，大老远的事情他从非洲发电报来问自己，明显是被法国人痛打一顿之后，尼雷尔现在心里有点虚，在他手里的筹码已经不多的情况下，他不敢再轻易的下注了。